[Dịch]-Chương 5 - Tác động của chủ nghĩa liên bang

THE IMPACT OF FEDERALISM (Nam)

THE IMPACT OF FEDERALISM

Kent Weaver

Ảnh hưởng của Chủ nghĩa Liên bang

Kent Weaver là giáo sư ngành chính sách công và quản trị tại Đại học George-town, và là hội viên cao cấp trong Chương trình nghiên cứu quản trị tại Viện nghiên cứu Brookings. Ông ta đã viết nhiều về các vấn đề cải cách thể chế và bầu cử trong các nền dân chủ công nghiệp, và là biên tập viên của cuốn sách The Collapse of Canada  (1992), đồng biên tập viên của cuốn sách Do Institutions Matter? Government Capabilities in the United States and Abroad (1993). Bài tiểu luận này được đăng tải vào tháng 4 năm 2002 tại Journal of Democracy.

Chủ nghĩa liên bang và các nguyên tắc bầu cử thường được xem như hai cơ chế riêng biệt, nhìn chung là để điều tiết xung đột xã hội, và đặc biệt là các xung đột lãnh thổ. Các nguyên tắc bầu cử cung cấp vài nhân tố của tình trạng cân bằng trong bầu cử lập pháp, ví dụ như, thường được xem là một cơ chế “consociational” cho phép các nhóm khác nhau thể hiện quyền lợi của họ hơn là polarizing them around a single dominant cleavage. Các nguyên tắc bầu cử còn có thể đặc biệt hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi của nhóm thiểu số khi họ được kết hợp với các con-sociational features, bao gồm cả những liên minh ngoại hạng  với những quy tắc không chính thức của nội các (trong hệ thống quốc hội) mà có thể  reach across major cleavages

Federalism and electoral rules are usually seen as two distinct mecha-nisms for managing societal conflict in general and territorial conflicts in particular. Electoral rules that provide some element of proportion-ality in legislative elections, for example, are frequently viewed as a “consociational” mechanism that allows many different groups to ex-press their interests rather than polarizing them around a single dominant cleavage. Such electoral rules can be particularly effective at protecting minority interests when they are combined with other con-sociational features, including oversized coalitions with informal norms of cabinet selection (in parliamentary systems) that reach across major cleavages.

Chủ nghĩa liên bang, một mặt khác, được xem như một cơ chế khác biệt để giới hạn quyền lực của các nhóm đa số của quốc gia. Thay vì xây dựng sự đồng thuận across cleavage lines ở cấp độ quốc gia, xung đột được điều tiết bởi các quyết sách phát triển đối với các địa phương, khi việc ra quyết định đến lượt nó có thể được điều tiết thông qua cả nhóm đa số cũng như cơ chế giới hạn đa số. Sự ủy quyền trên thực tế có thể bỏ mặc các nhóm thiểu số trong khu vực, như cộng đồng tiếng Tây Ban Nha ở Catalonia, cộng đồng Pháp ngữ ở Ontario và các tỉnh trung du Canada, hay người Công giáo ở Bắc Ireland, không an toàn như chính quyền trung ương khi đóng vai trò năng động hơn.